Os líderes da União Europeia acolheram o diagnóstico económico de Mario Draghi como uma "chamada de atenção", mas não aceitaram o seu conselho crucial de emitir nova dívida conjunta.
PUBLICIDADEOs 27 líderes da União Europeia aprovaram um muito aguardado "Novo Acordo Europeu para a Competitividade", destinado a sacudir a economia estagnada do bloco e a colmatar o fosso cada vez maior em relação aos Estados Unidos e à China.
O documento foi selado na sexta-feira, durante uma cimeira informal em Budapeste, que trouxe à tona os receios de desindustrialização e declínio irreversível que aram a dominar a conversa política no rescaldo de crises consecutivas, um cenário sombrio que poderá escurecer em breve se Donald Trump cumprir asua ameaça de aplicar tarifas punitivas.
As soluções previstas no acordo incluem promessas de aprofundar o mercado único, desbloquear dinheiro fresco para as PME e as empresas em fase de arranque, reduzir a burocracia, promover a alta tecnologia nacional, estabelecer acordos comerciais "sustentáveis" e gastar pelo menos 3% do PIB em I&D até ao final da década.
Estes objetivos globais, que levarão anos a ser transformados em políticas concretas, não devem ser alcançados à custa do Pacto Ecológico, como sugeriram algumas forças de direita. Na sua declaração conjunta, os líderes reafirmam o seu compromisso de alcançar a neutralidade climática até 2050 e de eliminar os combustíveis fósseis do cabaz energético do bloco.
"É imperativo que colmatemos urgentemente o défice de inovação e de produtividade, tanto em relação aos nossos concorrentes mundiais como no interior da UE. Trabalharemos em unidade e solidariedade para benefício de todos os cidadãos, empresas e Estados-membros da UE", afirmam.
O acordo é a resposta direta aorelatório de Mario Draghi, antigo primeiro-ministro italiano, que defende que a UE enfrentará uma "lenta agonia" se não tomar medidas decisivas e ambiciosas para aumentar a sua produtividade e modernizar a sua base industrial.
No entanto, há uma recomendação crucial e apelativa de Draghi que não foi incluída no documento final: a dívida conjunta.
O italiano calculou que a UE precisará de gastar até 800 mil milhões de euros por ano em investimentos adicionais para se manter competitiva numa cena mundial cada vez mais feroz. A soma é tão grande, disse ele, que o bloco não terá outra escolha senão emitir dívida conjunta em grande escala, como fez durante a pandemia de covid-19.
Draghi, que esteve presente na cimeira de sexta-feira, afirmou que a questão dos empréstimos comuns não é necessariamente "a primeira coisa" que a UE deve resolver, mas sublinhou que continua a ser "indispensável" e instou os Estados-membros a pararem de se arrastar.
"Ao longo de todos estes anos, muitas decisões importantes foram adiadas porque esperávamos um consenso. O consenso não chegou, mas apenas um menor desenvolvimento, um menor crescimento e, atualmente, a estagnação", afirmou Draghi.
"Por isso, nesta altura, espero que encontremos um espírito unido que nos permita transformar para melhor estas grandes mudanças. Se continuarmos a seguir uma ordem aleatória, somos demasiado pequenos e não vamos a lado nenhum".
Sem dívida, por enquanto
Apesar do apelo de Draghi, os líderes não se mexeram. A oposição enraizada de países como a Alemanha e Países Baixos, que rejeitaram a recomendação de Draghi poucas horas depois de o seu relatório ter sido publicado em setembro, tornou impossível incluir uma referência explícita à dívida conjunta no "novo acordo de competitividade".
Em vez disso, na pequena secção dedicada ao financiamento, os líderes comprometem-se a tirar o máximo partido dos instrumentos existentes à sua disposição, como o orçamento plurianual da UE, o Banco Europeu de Investimento (BEI) e um projeto há muito parado para criar uma União dos Mercados de Capitais, enquanto exploram o "desenvolvimento de novos instrumentos".
A interpretação destes "novos instrumentos" cabe a cada leitor, uma vez que os líderes não fornecem mais pormenores que permitam adivinhar o seu significado.
Em declarações à imprensa no final da cimeira, o presidente do Conselho Europeu, Charles Michel, reconheceu que falar de "solidariedade financeira" era "sempre difícil" para os países da UE, mas que era possível chegar a acordo sobre questões controversas, como provou a discussão acesa que precedeu o fundo de recuperação de 750 mil milhões de euros de 2020.
Esta solidariedade financeira, disse, deve ser acompanhada de "reformas estruturais" para garantir "mais confiança" entre as capitais e ser bem sucedida.
Ursula von der Leyen, que está prestes a iniciar um novo mandato de cinco anos como presidente da Comissão Europeia e que tem a tarefa de tornar o "novo acordo de competitividade" uma realidade no terreno, afirmou que os investimentos públicos e privados devem ser conjugados.
Se há domínios em que é "muito melhor" mobilizar fundos à escala da UE, "então podemos discutir a forma de os financiar", afirmou, sem mencionar a dívida conjunta.
"A utilização de instrumentos inovadores para melhorar a produtividade na União Europeia conduz a um maior espaço fiscal para os nossos Estados-membros", afirmou. "Portanto, é um ganho, não uma perda".