A cimeira especial de quinta-feira foi convocada em reação à decisão unilateral de Donald Trump de iniciar negociações com Vladimir Putin.
PUBLICIDADEOs 27 líderes da União Europeia estão reunidos em Bruxelas para discutir o futuro da Ucrânia, país candidato a aderir ao bloco, em meio à exigência maximalista de Donald Trump de que um acordo para acabar com a guerra da Rússia seja fechado o mais rápido possível.
É a primeira vez que os chefes de Estado e de Governo se reúnem na mesma sala desde que o presidente norte-americano manteve uma conversa telefónica de 90 minutos com Vladimir Putin e decidiu lançar negociações para pôr fim à invasão de três anos.
A crescente adesão de Trump aos pontos de vista do Kremlin, a sua recusa em condenar a Rússia como agressora e o seu extraordinário confronto com Volodymyr Zelenskyy na Sala Oval abalaram profundamente a UE e alimentaram o receio de que Washington consiga um acordo com Moscovo e depois obrigue Kiev a aceitar ou não.
As tensões diminuíram ligeiramente esta semana, depois de Zelenskyy ter lamentado o confronto na Sala Oval e elogiado a "forte liderança" de Trump. O republicano respondeu positivamente, dizendo que "apreciava" as palavras de Zelenskyy.
"É altura de acabar com esta guerra sem sentido. Se quisermos acabar com as guerras, temos de falar com os dois lados", disse Trump ao Congresso.
Apesar do aparente desanuviamento, a Casa Branca manteve uma suspensão temporária da ajuda militar e da partilha de informações com Kiev, duas decisões que correm o risco de ter consequências desastrosas para o país num momento crítico no campo de batalha.
"Os Estados Unidos da América, nosso aliado, mudaram a sua posição nesta guerra, apoiando menos a Ucrânia e deixando dúvidas sobre o que vem a seguir", afirmou o presidente francês Emmanuel Macron, num discurso transmitido pela televisão. "Quero acreditar que os EUA estarão ao nosso lado, mas temos de estar preparados para que não seja esse o caso".
Ao reunirem-se na quinta-feira para uma cimeira especial, convocada em reação às conversações entre os EUA e a Rússia, os 27 líderes tentarão projetar unidade e determinação no seu apoio coletivo à Ucrânia e responder a algumas das questões mais prementes, tais como o tipo de garantias de segurança que a UE pode dar, quanto dinheiro adicional está disposta a dedicar e até onde pode ir para compensar a ausência dos EUA.
Poderá também ser discutida a questão da nomeação de um enviado especial para as negociações, embora não seja provável que, nesta fase, seja apresentada uma lista de nomes.
Zelenskyy deslocar-se-á à cidade para falar pessoalmente com os chefes de Estado e de Governo.
Mas o esforço para cerrar fileiras pode ser enrugado por Viktor Orbán, que se alinhou totalmente com a nova istração dos EUA e ameaçou fazer descarrilar qualquer nova iniciativa que, na sua opinião, poderia prejudicar o esforço de negociação de Trump. Orbán opõe-se particularmente à abordagem "paz através da força", uma vez que implica mais assistência militar a Kiev.
"Existe uma divisão estratégica, uma fratura transatlântica entre a maioria da Europa e os Estados Unidos da América sob o comando do Presidente Trump", disse Orbán antes da cimeira, dando o mote.
Não é claro, nesta fase, qual será a influência de Orbán nas conclusões da cimeira, que devem ser aprovadas por consenso. O primeiro-ministro húngaro tem um historial de exercer o seu poder de veto, para depois ceder no último minuto.
Diplomatas e funcionários aram os últimos dias a afinar as conclusões para acomodar todos os pontos de vista, mas não excluem o cenário em que um texto final, mais ambicioso, seja assinado pelos 26 líderes, ou 25, se a Eslováquia se juntar à Hungria.
O último projeto de conclusões a que a Euronews teve o inclui uma breve referência ao fundo comum proposto pela Alta Representante Kaja Kallas para aumentar rapidamente os fornecimentos letais e não letais à Ucrânia, que a Hungria sugeriu que iria vetar.
Até ao momento, o plano de Kallas não foi quantificado, com especulações em Bruxelas que vão desde os 10 mil milhões de euros até aos 40 mil milhões de euros.
"A iniciativa será claramente mencionada. Só precisa de ser mais trabalhada", disse um diplomata sénior da UE. "Gostaríamos muito de ver uma soma (de dinheiro). Isso teria sido um sinal muito claro para a Ucrânia, mas também para os outros, de que estamos a assumir a nossa responsabilidade".
A oposição de Orbán coincide com o surgimento de uma "coligação dos dispostos", constituída por nações democráticas empenhadas em apoiar a Ucrânia durante e após as negociações, através de garantias de segurança, como botas no terreno e proteção aérea.
A França, a Dinamarca e a Suécia, bem como países não pertencentes à UE como o Reino Unido, a Noruega e a Austrália, já manifestaram interesse em aderir à coligação nascente. Todos eles, no entanto, insistiram que a sua contribuição deve ser acompanhada de uma proteção americana. Trump não mostrou qualquer indicação de que iria fornecer essa barreira, defendendo, em vez disso, um acordo sobre minerais como uma espécie de dissuasão económica contra a Rússia.
"Este é um debate prematuro. Não temos um acordo de paz, nem sequer temos negociações para alcançar um cessar-fogo. É prematuro especificar o que tem de ser feito", disse um alto funcionário da UE.
"Mas não podemos ignorar que o contexto mudou. Muitos dos nossos Estados-Membros disseram que estariam dispostos a participar na coligação".
A cimeira de quinta-feira também abordará as despesas com a defesa, com base na recente proposta de Ursula von der Leyen para mobilizar até 800 mil milhões de euros em investimentos adicionais.
Para Bruxelas, ambas as questões - o futuro da Ucrânia e as despesas militares - tornaram-se essencialmente as duas faces da mesma moeda. Para garantir a sobrevivência da Ucrânia como uma democracia soberana e estável, os Estados-membros terão de reforçar os seus exércitos nacionais para controlar o expansionismo da Rússia e garantir uma paz duradoura.
"Não pode haver negociações que afectem a segurança europeia sem o envolvimento da Europa", diz o projeto de conclusões.
"A segurança da Ucrânia, da Europa e do mundo estão interligadas."