Nos próximos dias, realizar-se-ão duas reuniões de líderes europeus para discutir a Ucrânia e possíveis garantias de segurança.
PUBLICIDADEA dupla ofensiva de charme que Emmanuel Macron e Keir Starmer desencadearam em Washington esta semana parece ter persuadido Donald Trump a suavizar um pouco a sua posição em relação à Ucrânia, mas os europeus, e especialmente os Estados-membros da UE, continuam a ter dificuldade em definir posições comuns sobre as garantias de segurança que os EUA esperam que em.
Os líderes europeus vão agora reunir-se em duas reuniões adicionais durante a próxima semana na esperança de colmatar as lacunas existentes sobre o que podem oferecer ao país devastado pela guerra no caso de um acordo de paz para dissuadir qualquer agressão futura e como remendar a arquitetura de segurança do continente enquanto as conversações entre os EUA e Moscovo continuam a todo o vapor.
Na primeira reunião, que terá lugar no Reino Unido, no domingo, o primeiro-ministro britânico informará os seus homólogos continentais sobre as conversações com o líder dos EUA e conduzirá as discussões sobre a ação europeia na Ucrânia, incluindo a forma de garantir que Kiev esteja numa posição de força para as negociações.
O presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy deverá estar presente, tal como os dirigentes dos três países bálticos, da Itália, da Alemanha e da França, bem como os presidentes da Comissão Europeia e do Conselho Europeu.
A 6 de março, os dirigentes da UE reunir-se-ão em Bruxelas, a pedido do presidente do Conselho Europeu, António Costa, para tomar "as primeiras decisões a curto prazo" para reforçar a segurança europeia e para preparar "uma eventual contribuição europeia para as garantias de segurança" da Ucrânia.
O tema da nomeação de um enviado especial europeu para a Ucrânia também deverá ser abordado, uma vez que a proposta é apoiada tanto por Macron como por Costa, disse uma fonte familiarizada com o assunto à Euronews. Zelenskyy, que foi convidado, também deverá estar presente.
Convergentes, concordantes e complementares
Estes dois encontros seguem-se a uma série de reuniões entre líderes europeus e ministros em Paris, Munique, Kiev e virtualmente desde 12 de fevereiro, quando Trump anunciou que tinha iniciado os com Vladimir Putin e que as conversações sobre o destino da Ucrânia iriam começar rapidamente.
Fazendo jus às suas palavras, as conversações prosseguiram a uma velocidade vertiginosa, com os responsáveis norte-americanos e russos a reunirem-se primeiro em Riade, a 19 de fevereiro, e depois em Istambul, na quinta-feira, com os europeus e os ucranianos excluídos e com receio de que os seus interesses fossem sacrificados à ambição de Trump de um acordo rápido.
Tanto a Ucrânia como a Europa exigem um lugar à mesa das negociações mas, para os europeus, a questão de quem deve reclamar esse lugar e sob que mandato não é clara. Trump, por sua vez, deixou bem claro que a Europa terá de assumir a maior parte da responsabilidade pelas garantias de segurança e pela sua própria segurança no futuro, ao mesmo tempo que se mantém opaco quanto ao que os EUA colocariam em cima da mesa.
O primeiro projeto de Washington para um acordo sobre minerais com a Ucrânia, destinado a compensar os EUA pela sua ajuda e cujos termos foram descritos como "coloniais", e o subsequente ataque de Trump e a descrição de Zelenskyy como um "ditador", agravaram ainda mais os receios europeus.
As visitas a Washington de Macron, o líder de um Estado-membro da UE, e de Starmer, que lidera um país europeu não pertencente à UE, suscitaram inicialmente preocupações de que apenas serviriam para confundir Trump sobre quem deveria ser o interlocutor europeu e qual a posição da Europa.
No entanto, apesar de Trump não ter mudado muito em relação ao que está preparado para que os EUA forneçam como garantia de segurança, as conclusões foram amplamente positivas, com Londres e Paris a sublinharem que os dois líderes têm estado em o constante e que precederam a sua visita ao país com um telefonema para o outro.
"Trabalhamos juntos diariamente e temos uma relação muito próxima e intensa", afirmou o Eliseu antes da viagem de Macron, sublinhando que os esforços dos dois países "são convergentes, concordantes e complementares".
Tanto Macron como Starmer foram elogiados pela forma como lidaram com Trump. O facto de comandarem dois dos maiores exércitos da Europa e dois dos cinco Estados com armas nucleares do mundo, e de o primeiro-ministro britânico ter vindo armado com uma carta do rei Carlos III a convidar Trump para uma segunda visita de Estado "sem precedentes", sem dúvida que ajudou.
Além disso, tanto Macron como Starmer estão entre os poucos países europeus que expressaram publicamente a sua vontade de enviar tropas para a Ucrânia como parte de uma missão de manutenção da paz.
"Não existe uma voz unida da UE"
Mas, como disse um diplomata europeu, sob condição de anonimato, à Euronews, o problema não está nas relações da UE com países terceiros, mas sim no seio da própria UE.
"A Noruega e o Reino Unido, penso eu, estão mais próximos do que nunca da UE nesta matéria", disse o diplomata, acrescentando que "há uma grande compreensão e vontade de trabalhar com o Reino Unido em matéria de defesa e segurança".
Mas, segundo o diplomata, "não existe uma voz unida da UE e será difícil tê-la com (o primeiro-ministro húngaro Viktor) Orbán à mesa".
Budapeste ameaçou bloquear a renovação das sanções da UE contra indivíduos e entidades russos e bielorrussos considerados cúmplices da guerra de agressão e manifestou a sua oposição a qualquer novo pacote de apoio à Ucrânia, especialmente o fornecimento de armas letais, argumentando que isso poderia prejudicar as conversações entre os EUA e a Rússia. Há mais de um ano e meio que a Polónia bloqueia novos pacotes de financiamento para o Mecanismo Europeu de Apoio à Paz, através do qual os Estados-membros são reembolsados por parte da sua ajuda militar à Ucrânia.
Mas, no que diz respeito à questão das garantias de segurança, a Polónia, a Roménia e a Alemanha também se opõem, por enquanto, ao envio das suas próprias tropas como parte de uma missão de manutenção da paz.
Entretanto, os Estados-membros continuam divididos quanto à forma de financiar o necessário reforço das capacidades de defesa europeias.
Para Gesine Weber, membro do German Marshall Fund of the United States, a próxima cimeira extraordinária da UE poderá "ser uma das mais importantes cimeiras da UE a que assistimos nos últimos anos".
"Para ser sincera, não creio que os Estados Unidos pensem muito nas cimeiras europeias de crise e na forma como os europeus se coordenam entre si", disse à Euronews. "Mas vai ser interessante ver até que ponto a UE pode subir de nível como ator de segurança e, se estiver a falar a sério sobre isso, a próxima semana constitui uma oportunidade para o demonstrar".
No entanto, outro diplomata já desvalorizou as expetativas, dizendo à Euronews, sob condição de anonimato, que "o principal resultado que esperamos é uma mensagem de firmeza e unidade do Conselho Europeu".
No projeto de conclusões a que a Euronews teve o, os líderes europeus deverão pedir à chefe de diplomata do bloco que "avalie as condições para uma nova contribuição da UE para as garantias de segurança da Ucrânia" e que a Comissão proponha fontes de financiamento adicionais para a defesa a nível da UE.
A Comissão Europeia deverá propor fontes de financiamento adicionais para a defesa a nível da UE. Os líderes europeus voltarão a abordar estas questões em reuniões posteriores, em março e junho.